Билл Эммотт
Проект Синдикат-Дублин
Покидая свой пост сейчас, как самый продолжительный премьер-министр современной Японии, Синдзо Абэ определит условия своего ухода, вместо того чтобы позволить вооруженным кинжалами соперникам сделать это за него. Он оставит позади страну, все еще борющуюся с фундаментальными экономическими проблемами, но также более подготовленную идти своим собственным путем в мире.
Внезапная отставка Синдзо Абэ (по состоянию здоровья) завершает срок полномочий самого продолжительного премьер-министра Японии. Самый международно признанный государственный деятель страны с 1945 года, Абэ был, среди прочего, мировым лидером, наиболее увлеченным игрой в гольф с президентом США Дональдом Трампом.
Несмотря на то, что он уходит со все еще слабой экономикой, Абэ сделал Японию сильнее и более автономной в вопросах обороны и внешней политики. Кто бы ни стал его преемником, он, скорее всего, продолжит идти по этому пути, что является хорошей новостью для сторонников мира в Восточной Азии и основанного на правилах международного порядка в целом.
Нынешний срок полномочий Абэ должен был закончиться в сентябре 2021 года, но его рейтинги одобрения упали до исторического минимума, что сделало еще одну гонку за премьерство не стартовой. Таким образом, его уход после почти восьми непрерывных лет пребывания у власти отражает старый принцип политической жизни. Для долго служащего лидера партии, который знает, что конец его политической карьеры близок, лучше установить условия своего собственного ухода, чем быть вытесненным вооруженными кинжалами соперниками.
С юности Абэ страдал от язвенного колита, изнурительного состояния, которое вынудило его уйти в отставку один раз до этого, в 2007 году, прослужив один год на посту премьер-министра. Этот предыдущий уход также совпал с серьезными политическими трудностями, что делает его возвращение к власти в 2012 году еще более примечательным. Учитывая два недавних хорошо освещенных визита в больницу, возобновившиеся проблемы со здоровьем Эйба, скорее всего, являются подлинными. И все же, поскольку Олимпийские игры в Токио были перенесены на следующее лето, трудно поверить, что он решил бы уйти сейчас, если бы не испытывал серьезного политического давления.
С международной точки зрения потеря популярности Абэ может показаться удивительной, учитывая, что его страна пережила менее 1300 смертей от COVID-19 и меньший экономический спад, чем в Соединенных Штатах или большинстве европейских стран. Но правительство Абэ подверглось критике за неустойчивую коммуникацию и кажущуюся безразличной экономическую политику в ответ на пандемию. И после стольких лет пребывания у власти накопившиеся скандалы и общая усталость от неизменного руководства страны настигли его.
Кроме того, растет разочарование по поводу состояния экономики и уровня жизни. Хваленая экономическая программа Абэ, “Абэномика», состояла из более быстрой денежной экспансии, некоторых фискальных стимулов и разговоров о стимулирующих рост структурных реформах. Но результаты были скудными, особенно от лидера, который выиграл три всеобщих выборов и долгое время пользовался сильным парламентским большинством.
Абэномика была объявлена программой преодоления дефляции, ускорения экономического роста и – на втором этапе-повышения рождаемости в Японии. В то время как цены перестали падать, надежды на восстановление умеренной инфляции и рост заработной платы были разбиты. Хотя экономический рост в период между 2012 годом и нынешней пандемией был несколько лучше, чем в предыдущем десятилетии, это было в значительной степени обусловлено отсутствием серьезных потрясений в масштабах финансового кризиса 2008 года или землетрясения и цунами 2011 года. Уровень рождаемости остается неизменным.
Безусловно, правительство Абэ провело несколько небольших полезных реформ, включая новый Кодекс корпоративного управления, более эффективные правила раскрытия информации для компаний, более высокие расходы на уход за детьми и более жесткие ограничения на опасно длительные сверхурочные. Но планы более глубоких реформ, направленных на усиление конкуренции, либо не осуществились, либо были заблокированы корыстными интересами бизнеса. Почти 40 процентов рабочей силы по-прежнему работают по краткосрочным, ненадежным контрактам, и хотя больше женщин работают, очень немногие пробились на руководящие должности.
Абэ также не смог достичь своей самой большой цели: пересмотреть Конституцию Японии 1947 года, чтобы нормализовать статус Вооруженных сил страны и убрать из документа знаменитую статью о пацифизме (Статья 9). Японская общественность по-прежнему выступает против такого изменения, и либеральные демократы Абэ (ЛДП) получили свое сильное парламентское большинство в коалиции с Центристской буддийской группой Комейто, имеющей пацифистские корни. Поскольку для пересмотра Конституции требуется большинство в две трети голосов в каждой палате парламента и простое большинство на национальном референдуме, Абэ так и не смог осуществить свою мечту.
Что касается его наследия, то Абэ запомнится как традиционалист (в японских терминах). В ЛДП он возглавляет группу “новых консерваторов», которые выступают за сильное государство, центральное руководство, устоявшиеся ценности и – самое главное – более надежную и автономную внешнюю и оборонную политику. По этим приоритетам он уже выступил.
Временами он поддерживал рабски тесные отношения с Трампом. Но он также стремился создать более автономную роль для Японии в таких вопросах, как торговля. В 2017 году он возглавил усилия по спасению Транстихоокеанского партнерства из 12 стран после выхода администрации Трампа из этой сделки. Япония также заключила двустороннее соглашение о свободной торговле с Европейским Союзом и вскоре завершит параллельное соглашение с Соединенным Королевством.
Абэ также укрепил оборонные отношения Японии с Индией. Однако, подчеркивая ревизионистский взгляд на военную историю Японии, он довел отношения с Южной Кореей-ближайшим соседом Японии и союзником США по безопасности – до нового минимума после левого поворота этой страны.
Гонка среди потенциальных преемников внутри ЛДП тайно продолжается уже несколько месяцев. Но уже сейчас ясно, что ни один из ведущих претендентов – министр обороны Таро Коно, бывший министр иностранных дел Фумио Кисида, секретарь кабинета министров Есихидэ Суга, ни даже старый соперник Абэ Шигеру Ишиба – не захотят смягчить внешнеполитическую позицию страны. Во всяком случае, они могут конкурировать, чтобы казаться еще более сильными в вопросах безопасности, выступая за увеличение военных расходов, превентивные ударные возможности против северокорейских ракетных угроз или более жесткие действия против китайских морских вторжений в Восточно-Китайское море.
Ни один японский премьер-министр с момента окончания американской оккупации в 1952 году не был способен серьезно задуматься о каком-либо разрыве с США. Но, признавая, что Америка стала менее надежным и сотрудничающим союзником, особенно при Трампе, Абэ подготовил почву для развития более независимого голоса Японии, поскольку она строит свою собственную сеть партнеров по всему миру. Эта стратегия здесь, чтобы остаться.